Нахождение работника в отпуске по уходу за ребенком свидетельствует о невозможности использования им компенсации, предусмотренной ст. 325 ТК РФ.Указанная позиция обоснована в Определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 3 октября 2013 г. N АПЛ13-389.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
12 июня 2008 г. N 455 утверждены Правила компенсации расходов на оплату
стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для
лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета,
расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и
членов их семей (далее - Правила).
Нормативный правовой акт официально опубликован в "Российской газете",
2008 г., 20 июня, "Собрании законодательства Российской
Федерации", 2008 г., N 25.
Согласно пункту 2 Правил работникам учреждений и членам
их семей один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета расходов на оплату стоимости проезда в
пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного
оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за
исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30
килограммов (далее - компенсация расходов).
Правила утверждены Правительством Российской Федерации в
пределах предоставленных ему в соответствии с частью пятой
статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации
полномочий, пункт 2 Правил в части, предусматривающей, что работнику производится
компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования
ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно, основан на нормах федерального
закона и не противоречит им.
Согласно части
первой статьи 325 Трудового
кодекса Российской Федерации, лица,
работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на
оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации,
финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории
Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом
транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату
стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию
указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение
ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Аналогичный порядок установлен и статьей 33 Закона Российской Федерации от 19
февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях
для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях".
На основании приведенных законоположений, федеральный
законодатель, устанавливая периодичность реализации работником права на
компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, связывает
указанное право с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска и местом
его использования. Выезд женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, в
другую местность, в том числе в целях отдыха, на что указывает заявитель в
апелляционной жалобе, не является проездом к месту использования этого вида
отпуска, в связи с чем установленные законом основания для компенсации расходов
по проезду отсутствуют.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской
Федерации, выраженным в постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П, определении от 6 июля 2010 г.
N 1083-О-О, компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа применительно к работающим гражданам - это дополнительная гарантия
реализации ими своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск. Право на
предоставление такой гарантии непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, а
потому определение размера, условий и порядка выплаты данной компенсации входит
в компетенцию законодателя.
Отпуск по уходу за ребенком не относится к видам отпусков,
перечисленных в статьях
114-119 Трудового
кодекса Российской Федерации, отнесенных статьей 107 Кодекса к времени отдыха.
Отпуска по уходу за ребенком являются особыми видами отпусков,
которые регулируются нормами главы
41 Трудового кодекса
Российской Федерации, устанавливающими особенности предоставления отпусков по
уходу за ребенком и гарантии находящимся в таких отпусках женщинам. При этом
положения указанной главы не предусматривают компенсацию расходов на оплату
стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
На основании изложенного несостоятельными являются утверждения о
том, что право на оплату проезда работник может реализовать и в период
нахождения его в отпуске по уходу за ребенком, в связи с тем что
законодательством не установлено ограничений на использование льготы по оплате
проезда в зависимости от вида предоставляемого отпуска.
пункт 2 Правил
соответствует требованиям приведенного выше законодательства, не ограничивает
право заявителя, предоставленное статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации и статьей 33 Закона
Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях", и не способствует дискриминации в сфере трудовых отношений.
